Si él Ministerio de Economía contrata un mensajero para realizar un trámite físico que consiste en llevar trámites a Huehuetenango, un mensajero esperará para juntar los paquetes necesarios para dirigirse a ese departamento, provocando un gran retraso en los servicios públicos. “Pero si este proceso se automatiza, se puede recibir en segundos”ejemplifica Lisardo Bolaños, exviceministro de Economía.
En esta línea, Guatemala tiene la tarea de promover servicios vinculados al gobierno digital. Las calificaciones actuales son desafiantes, teniendo en cuenta el Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico, publicado por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 2022, donde Guatemala ocupó el puesto 126 entre 193 países quienes formaron parte del estudio. Además, en el Índice de Participación Electrónica ocupó el puesto 114 de 193. Estos números reflejan que Guatemala está “rezagada respecto de varios países”, según Eddie Cux, coordinador y director ejecutivo de la Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y Electrónico.
Impulsar las prácticas existentes
Para que estas cifras mejoren es necesario masificar los servicios de gobierno digital, tarea que involucra tanto al gobierno como a otro actor que podría ser crucial: las universidades. Particularmente, las facultades de Derecho y Ciencias Jurídicas son el primer grupo que puede incidir desde la academia “para llevar a cabo el proceso de digitalización y analizar cómo el sector académico comienza a acostumbrarse, en este caso quienes estudian derecho”. que comiencen a adaptarse a la implementación de procedimientos legales«, destaca Bolaños, quien también es el coordinador técnico de Guatemala No Se Detiene.
En este momento Ya hay 119 trámites relacionados con el comercio y el trabajo en Guatemala que se puede completar digitalmente, cifra registrada por el portal Así se hace.gtherramienta desarrollada por Mineco a través del Programa Nacional de Competitividad (Pronacom).
Entre las instituciones que ya cuentan con estas facilidades en línea se encuentra la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT)que encabeza la lista con 27 procedimientos; bancos automatizados, con 14; el Registro General de la Propiedad, que cuenta con 13; Le siguen el Registro Mercantil, con 12, y el Registro General de Adquisiciones del Estado, con ocho. Sin embargo, estos 119 trámites no representan ni una cuarta parte del pastel total.
Además de los abogados, el sindicato de contadores y auditores Puede ser un motor impulsor de los esfuerzos en línea, ya que son las principales carreras donde la educación superior, a juicio de Bolaños, puede “incluir el eje de la digitalización dentro de las clases”.
La Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) Ya cuenta con una carrera 100% virtual.
Jaime Augusto SaraviaCoordinador de la Licenciatura en Criminología y Criminalística, destaca que se deben celebrar acuerdos interinstitucionales entre entidades del Estado y universidades, porque por ejemplo muchas plataformas como las consultas electrónicas del Registro de la Propiedad, los expedientes de los procesos digitales que hoy en día tiene el Poder Judicial La sucursal sólo está disponible para profesionales debidamente registrados, “por lo que el hecho de tener convenios puede brindarles a los estudiantes la oportunidad de tener un usuario que pueda iniciar procesos de consulta”.
Agrega que, desde el año pasado, el Sistema automatizado de identificación de huellas dactilares y palmares (AFIS) de la Oficina de Criminalística (Gacri) de la Policía Nacional Civil (PNC) -por motivos educativos-. “Tiene grandes ventajas, entre ellas que está vinculado al Renap, que tiene acceso a todas las empresas de alquiler del Renap, cual es el registro de huellas más importante en Guatemala y con solo ingresar ciertos datos de la persona que está registrada, en cuestión de segundos se puede conocer todo el historial de una persona”, afirma Saravia.
Por su parte, Roberto Carlos Escotodirector de comunicación de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), asegura que: “prácticamente agregamos la ley de simplificación de trámites al plan de estudios. Tenemos muchas cartas de entendimiento con el Registro de Garantías muebles, registro de propiedad intelectual, proveedores de servicios de registro y certificación, que es el Firma electronicadonde prácticamente se les están dando herramientas a los estudiantes para que se vuelvan técnicos y lo mismo estamos haciendo en la Escuela de Posgrado: tecnificar a los estudiantes.
Para Angélica Rochadirector de Innovación y Tecnologías para el aprendizaje de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG)las universidades deben ser “la punta de lanza, para que aquellos que vengan con nosotros se comprometan a tener esas habilidades o competencias digitales”.
Desde las universidades, los futuros profesionales no sólo tienen la oportunidad de aprender a aprovechar los trámites que se realizan online, sino desarrollar habilidades digitales que les permitan implementar nuevos procesos en línea. A ello le acompaña “la fluidez digital, que no es sólo saber utilizar las herramientas tecnológicas, sino entender cuál es el mejor uso que se puede hacer con ellas”, destaca Rocha.
Desde el Comisión Presidencial de Gobierno Abierto y ElectrónicoCux destaca la tarea que tienen de liderar esta “incorporación de la academia, así como de los estudiantes, especialmente para que contribuyan a generar aplicaciones y plataformas de apoyo a las instituciones públicas que mejoren esta innovación digital”.
Milton Arguetadecano de la Facultad de Derecho de la Universidad Francisco Marroquin y miembro de Consejo de Educación Superior PrivadaSeñaló que además de incluir tres cursos de Derecho y Tecnología en sus programas, dijo que el verdadero desafío es «cambiar la cultura que ha prevalecido durante años en el gremio de abogados y notarios. Una solución fácil es enseñar a las nuevas generaciones». que “ya tienen esa predisposición a la tecnología, implementando soluciones digitales en trámites o situaciones jurídicas que pueden ser automatizadas”.
Agrega que, “si el Órgano Ejecutivo comienza a flexibilizar sus propios procedimientos, digitalizarlos, modernizarlos y automatizarlos, al usuario no le quedará más que adaptarse y lo mismo le pasará a quienes se forman en las universidades”.
Servicios pendientes de digitalizar
Las cuentas del portal Asísehace.gt 547 trámites eso debe hacerse en persona. Ante esto, Bolaños identifica que otro punto donde las universidades pueden incidir es en la “conversación de los desafíos que implica en el futuro abordar las áreas que aún no están sujetas a esta digitalización, por lo que las universidades son importantes proponentes de cómo “se necesita”. avanzar en esa dirección y brindar valiosos referentes para la modernización que requiere el sector público guatemalteco”.
Para Cux, otra forma de avanzar hacia la digitalización es a través de certificaciones con validez internacional –como los programas de Microsoft– “que permiten contribuir a la certificación de profesionales en interoperabilidad (se refiere a las tecnologías y mecanismos que permiten el uso de datos entre sistemas) y innovación digital, con el fin de generar aplicaciones”. Hacer uso de estas herramientas en Guatemala es importante, ya que, según Rocha, “tenemos que poder adoptar tecnologías emergentes en el trabajo, no solo en industrias que se dedican al desarrollo de tecnologías, pero en todos los sectores donde la tecnología puede generar un impacto”
Prácticas en entidades públicas
Además, otra forma es aprovechar las herramientas que aprenden en las aulas. implementarlos en diversas instituciones públicas. “El gobierno puede gestionar la coordinación de prácticas profesionales dentro de las instituciones públicas para desarrollar plataformas internamente y también el aporte a la sociedad a través de la alfabetización digital. Son mecanismos que se pueden aprovechar desde la academia”, añade Cux.
El siguiente paso para avanzar es establecer “convenios entre el sector público y las universidades para poder identificar qué técnicas ya se están realizando digitalmente, de tal manera que haya formación para los docentes”sugiere Bolaños.
Por otro lado, hay que buscar la manera de apoyar la investigación desde la universidad sobre cómo llevar a cabo procesos de digitalización. “Cuantos más factores intervienen en el proceso, Se puede lograr una Guatemala más digital. O, por ejemplo, una asociación con una universidad que le ayude a evaluar actualizaciones regulatorias y manuales operativos. Lo que hemos aprendido con las digitalizaciones y simplificaciones Es el papel del ingeniero industrial en el proceso para entender los pasos.«, agrega. Esto se acompañará del trabajo complementario de un programador, un abogado y un economista, quienes apoyarían en la evaluación del costo de los procesos.
Socialización del gobierno digital
Si bien Guatemala se encuentra en un proceso para lograr la digitalización, ya existen prácticas que permiten realizar trámites desde un dispositivo electrónico, sin embargo, No todos los guatemaltecos tienen idea de cómo aprovecharlas.
En este camino hacia un gobierno digital, es importante comunicar, tanto desde las aulas universitarias como desde el gobierno, los cambios en la modalidad de realización de los trámites, ya que hay una tarea de dar a conocer “las reformas que se están haciendo y Las modificaciones también representan un cambio muy importante en el paradigma de cómo se gestionan los procesos por parte del sector público. Se requiere un mayor nivel de información sobre cómo se está haciendo para que la población se dé cuenta de que es más transparente, más eficiente y más rápido«, indica Bolaños.
Esto “plantea un desafío en términos de hacer saber a la población que estos trámites ya están en línea, que tienen que confiar en que hay sistemas que están disponibles y facilitan la realización de los trámites en los organismos públicos”, afirma Cux. Sin embargo, esta difusión debe ir acompañada de una “La alfabetización digital trabaja para que las personas entiendan la tecnología.que en los departamentos se puede acceder a un cibercafé o ventanillas que el Estado puede poner a disposición para realizar trámites desde el departamento, pero para eso la gente tiene que entender desde cómo abrir un correo electrónico hasta cómo realizar la gestión pública”.
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