La reforma policial, cuyo propósito es capacitar y dignificar el trabajo de los agentes de la Policía Nacional Civil (PNC), será retomada por el gobierno entrante. Sin embargo, no se continuarán con todos los planes contemplados en el esquema original y no se conformará un equipo con personas ajenas a la institución policial, afirmó el titular de la cartera.
En 2010, durante el gobierno del entonces presidente Álvaro Colom, se creó la Comisión Presidencial para la Reforma Policial, con la promesa de fortalecer el régimen disciplinario, el modelo de investigación criminal, la inspección general, la contratación de personal, la profesionalización y dignificación de los elementos policiales. . Sin embargo, durante el gobierno de Jimmy Morales los proyectos tuvieron “un recorte”, con la destitución del Ministro del Interior, Francisco Rivas, y del entonces director de la PNC, Nery Ramos”, afirma el titular de la cartera del Interior. Francisco Jiménez. .
“A partir de la administración del Ministro Degenhart, la PNC empezó a ser servidora de ciertos intereses políticos, que querían bloquear a la PNC en términos de no servir a la CICIG”, afirmó.
Según Jiménez, durante la gestión del ministro Rivas se fortalecieron los ascensos por mérito, pero luego se perdieron con el ingreso de ministros que no tenían voluntad de hacer cambios.
“El sistema de ascenso por mérito se perdió en la PNC, y eso será parte de lo que se retomará, porque eso genera disciplina, nos encontramos con un cuerpo policial con falta de disciplina, los comandantes no están en el lugar donde deben estar, ” señala.
Trastorno
El funcionario afirma que encontró “desorden” en la institución policial y muchos de los elementos policiales, incluidos oficiales superiores, trabajaron con un uniforme que “no estaba limpio”, y son situaciones que, a su juicio, podrían resultar “insignificantes”. ” Sin embargo, afirma que en una fuerza armada civil son importantes.
“Muchos de los procesos no se están cumpliendo, ni los tiempos ni los pasos adecuados. “Es un ministerio mucho más complejo de gestionar porque los fenómenos criminales están más presentes en la sociedad”, afirmó.
Sin asesores
La reforma policial fue asesorada por Helen Mack, directora de la Fundación Mirna Mack y posteriormente fue liderada por la comisionada para la Reforma Policial, Adela Camacho de Torrebiarte.
Jiménez afirmó que como parte de retomar los proyectos de Reforma Policial no se utilizarán “asesores externos” y se conformará una mesa únicamente con personal de la institución policial.
“Un error que hemos cometido es que hemos traído personal técnico de afuera, pero si la PNC no se apropia de eso no es reforma. Antes se generaban documentos y no todos se implementaban, ahora algunos de los resultados que dieron se tomarán para implementarlos nuevamente”, destacó.
“No vamos a volver con el esquema anterior que era tener un equipo, porque técnicamente esto no es viable en este momento, hay algunos ejes que plantearon como el tema educativo en la academia de la PNC, fortalecer en la inspección general y en temas de investigación”, agregó.
Jiménez afirmó que uno de los principales ejes que se trabajará será la dignificación de los agentes y también se analiza entrar en un debate para reformar la Ley de la PNC.
“Consideramos la posibilidad de reformar la ley de la PNC, pero entrar en ese debate es algo que se analiza, porque habría que hacerlo con los diputados”, añade.
Proyectos inacabados
El proyecto original de la Reforma Policial giró en torno a cinco ejes, que apuntaban a fortalecer las capacidades y habilidades para el desarrollo de los servicios de seguridad pública, tales como Institucionalidad y organización, controles internos, dignidad policial, Infraestructura y movilidad y tecnología e innovación.
La política de igualdad de género, la creación de la Oficina de Atención a las Víctimas y la fundación de las Escuelas de Estudios y Doctrina, Formación de Policías, Especialidades, Promoción y tres academias regionales, también forman parte de la propuesta original.
También existía un plan de estudios y un plan de estudios para la licenciatura en ciencias policiales a la que civiles y agentes podían ingresar para estudiar por un período de cuatro años. Este sigue vigente y según el vocero de la PNC, Edwin Monroy, ha resultado efectivo para los elementos policiales.
Se implementó el Modelo de Policía Integral de Seguridad Comunitaria (Popsic) en el departamento de Guatemala. Si bien esta unidad pretende acercarse a la población y fomentar la confianza, se desconocen los resultados de su función.
También se propuso un aumento salarial anual del 7 por ciento para los agentes, pero no fue aprobado. Para Monroy, son los aspectos más destacables que se lograron con la Reforma Policial.
A finales de 2015, previo al gobierno de Jimmy Morales, se presentó un informe sobre los resultados de la Reforma Policial, en el que se destacó el aumento del 52 por ciento en el número de agentes desde 2012, que para 2015 alcanzó los 35 mil. 929. Actualmente hay 42 mil efectivos.
Anteriores autoridades del Ministerio del Interior sostuvieron que para continuar con la reforma policial existían ciertos desafíos que en su momento eran imposibles de superar, como la resistencia al cambio por parte del personal policial, principalmente los que han estado en el institución durante varios años, el presupuesto limitado que no permitía alcanzar objetivos como el aumento de salarios del personal y una doctrina policial dispersa y discontinua.
Comandantes policiales afirman que si bien la Reforma Policial se frenó en 2018, actualmente se ha trabajado para lograr una mejor capacitación y especialización de los nuevos agentes en la Academia de la PNC, lo mismo se ha logrado según ellos en la Escuela de Especialidades, Escuela de Capacitación de Oficiales y Escuela de Estudios Superiores Policiales.
Fuerza de voluntad
Sandino Asturias, del Centro de Estudios de Guatemala (CEG), dice que es prudente retomar una Reforma Policial, sin necesidad de recurrir a asesores externos que no pertenecen a la institución policial, ya que lo único que se necesita es voluntad política. .
“Es la oportunidad de retomar la carrera policial y la profesionalización, que son dos propuestas fundamentales en la PNC. El problema de las dos reformas anteriores es que fueron esfuerzos externos de la sociedad civil y carecieron de la voluntad de los gobiernos”, afirma.
Asturias dice que reformar la Ley de la PNC sería positivo, ya que si bien forma parte de los acuerdos de Paz de 1996, han pasado 25 años desde su firma y las condiciones de seguridad han cambiado en el país.
“Esta institucionalidad, la carrera, las jerarquías y mecanismos institucionales, deben actualizarse para ajustarla a las condiciones de seguridad del país”.
Agregó: “Ese papel de asesoría externa jugó un papel importante, hoy solo se requiere voluntad política y no veo la necesidad de seguir con esa asesoría externa”.
